肥企呼吁恢复化肥出口退税

10月8日，国务院常务会议决定进一步完善出口退税政策：从11月1日起，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。

如此利好政策却没有惠及化肥产品，理由是此次提高出口退税率不包括“两高一资”产品。对此，化肥企业认为，应恢复化肥的普通商品属性及出口退税政策，促进化肥适度出口。

实际上，早在2004年以前，我国化肥出口就实行了退增值税政策。2004年3月15日，财政部、国家税务总局下发的《关于暂停尿素出口退税的紧急通知》指出，为保障国内供给，自2004年3月16日起，对尿素产品暂停出口退税政策;后又发文，从2004年4月2日起，对磷酸二铵产品暂停出口退税政策。从此以后，化肥出口退税历史正式结束。

江苏一家化肥企业表示，把化肥列为“两高一资”产品有些勉强。横向看，国内主要农资产品中，农机、农药、农膜都不征出口关税;在出口环节增值税上，农机出口全额退税，农药多数品种退税，农膜虽不退税但出口视同内销免税;在加工贸易政策上，农机和农膜允许以加工贸易进出口，农药也只有部分品种禁止加工贸易出口。相比之下，化肥的地位尴尬得多。虽然国家取消了尿素、磷铵等大多数品种的出口关税，但所有肥料出口不退税，并征增值税，且国家禁止所有肥料品种的加工贸易。总体看，国家对化肥出口限制过于严厉。

业内人士认为，经过这些年的大力技改和新工艺、新技术的大力推进，我国化肥行业的能耗、物耗有了明显下降，污染也得到了有效控制，与其他农资产品相比并无多大差别，应该享受其他农资产品一样的政策。

金正大生态工程集团股份有限公司国贸部经理马群表示，该公司水溶肥出口澳大利亚、欧洲、南美等地，水溶肥出口关税按照复合肥走，今年复合肥出口关税下调后，出口量出现较大幅度增长。如果以后化肥出口有退税，或者把复合肥出口关税降为零，那企业的水溶肥出口量会更大，所以特别希望化肥出口政策能更优惠。

河南能源化工集团中原大化公司宣传部长卓子房也表示，该公司是老牌化肥企业，尿素产品质量好，很受老百姓欢迎，主要在当地周边市场销售，加上公司自身要消化掉部分尿素用于生产三聚氰胺和复合肥，尿素出口量不大。但对于化肥出口退税，他们是非常支持的。他说：“从国际大环境看，我国整体税收是比较高的，国外相对比较低，国外的生产成本也较低。如果我国化肥企业的税负降低了，就能与他们平起平坐。所以给化肥出口退税，并不是个简单的对化肥行业的扶持问题，而是公平竞争的问题。”

一些化肥企业表示，我国实行化肥零增长计划，国内化肥市场需求在萎缩，而前些年为保障国内供给兴建了大量化肥装置，现在国内需求减少了，消化不了这么多产量，只能出口到国外。但由于我国化肥成本高，出口受阻。国家海关统计数据显示，今年1~9月，我国共出口化肥1620.2万吨，同比下降9.6%。实行出口退税有助于降低出口成本，增强国际市场竞争力，对扭转我国化肥出口下滑趋势大有益处。再者，现在化肥已成为市场化产品，不再是过去那种享有诸多优惠政策的特殊产品，其他产品有的政策，化肥产品也应该有。

中国氮肥工业协会秘书长王立庆表示，目前氮肥工业协会和磷肥工业协会准备一起向有关部门提交报告，反映企业这方面的呼声。去年，经过协会、企业及相关单位的积极呼吁，从2018年起，氮肥和磷肥出口均降为零关税，复合肥出口关税也大幅下调，由原来的20%从价征收改为按100元/吨从量征收。今年他们将在取消复合肥出口关税和列入出口退税方面努力争取。(来源：中国化工报)